ความตกลงโปแลนด์-อเมริกันว่าด้วยความร่วมมือด้านการป้องกันประเทศขั้นสูง

Michael Pompeo รัฐมนตรีต่างประเทศสหรัฐฯ (ซ้าย) และ Mariusz Blaszczak รัฐมนตรีกระทรวงกลาโหมสหรัฐ ระหว่างพิธีลงนาม EDCA เมื่อวันที่ 15 สิงหาคม 2020

เมื่อวันที่ 15 สิงหาคม 2020 ในวันสัญลักษณ์แห่งการครบรอบ XNUMX ปียุทธการวอร์ซอ มีการสรุปข้อตกลงระหว่างรัฐบาลสาธารณรัฐโปแลนด์และรัฐบาลสหรัฐอเมริกาเพื่อกระชับความร่วมมือในด้านการป้องกันประเทศ มีการลงนามต่อหน้าประธานาธิบดีแห่งสาธารณรัฐโปแลนด์ Andrzej Duda โดย Mariusz Blaszczak รัฐมนตรีกระทรวงกลาโหมแห่งชาติจากฝั่งโปแลนด์ และ Michael Pompeo รัฐมนตรีต่างประเทศจากฝั่งอเมริกา

EDCA (Enhanced Defense Cooperation Agreement) กำหนดสถานะทางกฎหมายของกองทัพสหรัฐฯ ในโปแลนด์ และมอบอำนาจที่จำเป็นที่จะช่วยให้กองกำลังสหรัฐฯ เข้าถึงสถานที่ปฏิบัติงานนอกชายฝั่งของกองทัพโปแลนด์และดำเนินกิจกรรมการป้องกันร่วม ข้อตกลงดังกล่าวยังสนับสนุนการพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานและอนุญาตให้มีกองกำลังสหรัฐในโปแลนด์เพิ่มมากขึ้น เป็นส่วนขยายของมาตรฐาน NATO SOFA (Status of Forces Agreement) ของปี 1951 ซึ่งโปแลนด์ยอมรับเมื่อเข้าร่วม North Atlantic Alliance เช่นเดียวกับข้อตกลง SOFA ทวิภาคีระหว่างโปแลนด์และสหรัฐอเมริกาเมื่อวันที่ 11 ธันวาคม 2009 พิจารณาบทบัญญัติของข้อตกลงทวิภาคีอื่นๆ อีกจำนวนหนึ่ง เช่นเดียวกับการประกาศเมื่อหลายปีก่อน

EDCA เป็นเอกสารเชิงปฏิบัติที่มุ่งปรับปรุงประสิทธิภาพของทั้งสองฝ่ายผ่านการสร้างกรอบกฎหมาย สถาบัน และการเงิน

สิ่งที่เน้นเป็นพิเศษในความคิดเห็นอย่างเป็นทางการที่มาพร้อมกับการลงนามในข้อตกลงคือการสนับสนุนการตัดสินใจก่อนหน้านี้ในการเพิ่มจำนวนทหารอย่างถาวร (แม้ว่าเราจะเน้นย้ำ ไม่ใช่เป็นการถาวร) กองทหารสหรัฐฯ ที่ประจำการในประเทศของเราประมาณ 1000 นาย - จากประมาณ 4,5 พัน 5,5, 20 รวมถึงตำแหน่งในโปแลนด์ของกองบัญชาการขั้นสูงของกองทัพสหรัฐฯ ที่ 000 ซึ่งควรจะเริ่มปฏิบัติการในเดือนตุลาคมปีนี้ อย่างไรก็ตาม ในความเป็นจริง สัญญามีเฉพาะข้อกำหนดเชิงปฏิบัติที่เกี่ยวข้องกับสิ่งอื่นๆ เช่น หลักการใช้สิ่งอำนวยความสะดวกและดินแดนที่ตกลงร่วมกัน กรรมสิทธิ์ในทรัพย์สิน การสนับสนุนกองทัพสหรัฐฯ การเคลื่อนย้ายยานพาหนะทุกประเภท, ใบอนุญาตขับขี่, ระเบียบวินัย, เขตอำนาจศาลอาญา, การเรียกร้องร่วมกัน, แรงจูงใจด้านภาษี, พิธีการศุลกากร, การคุ้มครองสิ่งแวดล้อมและแรงงาน, การคุ้มครองสุขภาพ, กระบวนการตามสัญญา ฯลฯ ภาคผนวกของข้อตกลงคือ: รายการสิ่งอำนวยความสะดวกและดินแดนที่ตกลงกัน ที่จะใช้โดยกองทหารสหรัฐฯ ในโปแลนด์ และแถลงการณ์สนับสนุนการปรากฏตัวของกองทัพสหรัฐฯ พร้อมรายชื่อโครงการโครงสร้างพื้นฐานที่ฝ่ายโปแลนด์จัดหาให้ ท้ายที่สุดแล้ว โครงสร้างพื้นฐานที่ขยายควรอนุญาตให้ทหารสหรัฐฯ มากถึง XNUMX นายเข้าประจำการในช่วงวิกฤตหรือระหว่างโครงการฝึกอบรมที่สำคัญ

วัตถุที่กล่าวถึง: ฐานทัพอากาศในลาสค์; พื้นที่ฝึกอบรมใน Drawsko-Pomorskie พื้นที่ฝึกอบรมในŽagani (รวมถึงแผนกดับเพลิงอาสาสมัครและศูนย์ทหารในŽagani, Karliki, Trzeben, Bolesławiec และ Świętoszów); คอมเพล็กซ์ทางทหารใน Skvezhin; ฐานทัพอากาศและการทหารใน Powidzie; คอมเพล็กซ์ทางทหารในพอซนัน; คอมเพล็กซ์ทางทหารใน Lublinets; คอมเพล็กซ์ทางทหารในโตรัน; หลุมฝังกลบใน Orzysze/Bemowo Piska; ฐานทัพอากาศใน Miroslavets; ฝังกลบใน Ustka; รูปหลายเหลี่ยมสีดำ; ฝังกลบที่ Wenjina; ฝังกลบใน Bedrusko; ฝังกลบใน New Demba; สนามบินในรอกลอว์ (Wroclaw-Strachowice); สนามบินในคราคูฟ-บาลิซ; สนามบินคาโตวีตเซ (Pyrzowice); ฐานทัพอากาศในเดบลิน

ด้านล่างนี้ โดยยึดตามเนื้อหาของข้อตกลง EDCA ที่เผยแพร่โดยกระทรวงกลาโหมแห่งชาติอย่างเคร่งครัด เราจะหารือเกี่ยวกับบทบัญญัติที่สำคัญที่สุดหรือมีข้อขัดแย้งมากที่สุดก่อนหน้านี้

สิ่งอำนวยความสะดวกและที่ดินที่ตกลงกันไว้จะจัดหาให้โดย US AR โดยไม่มีค่าเช่าหรือค่าธรรมเนียมที่คล้ายคลึงกัน พวกเขาจะถูกใช้ร่วมกันโดยกองทัพของทั้งสองประเทศตามข้อตกลงทวิภาคีที่เฉพาะเจาะจง เว้นแต่จะตกลงกันไว้เป็นอย่างอื่น ฝ่ายสหรัฐฯ จะจ่ายส่วนแบ่งตามสัดส่วนของค่าใช้จ่ายในการดำเนินงานและการบำรุงรักษาที่จำเป็นทั้งหมดที่เกี่ยวข้องกับการใช้สิ่งอำนวยความสะดวกและที่ดินที่ตกลงกันไว้ ฝ่ายโปแลนด์อนุญาตให้กองทัพสหรัฐฯ ดำเนินการควบคุมการเข้าถึงสิ่งอำนวยความสะดวกและอาณาเขตที่ตกลงกันไว้ หรือบางส่วนของสิ่งอำนวยความสะดวกที่โอนไปยังพวกเขาเพื่อใช้เฉพาะ ในกรณีของการฝึกหัดและกิจกรรมอื่น ๆ นอกสถานที่และอาณาเขตที่ตกลงกัน ฝ่ายโปแลนด์ให้ความยินยอมและการสนับสนุนแก่ฝ่ายสหรัฐฯ ในการได้รับการเข้าถึงชั่วคราวและสิทธิ์ในการใช้อสังหาริมทรัพย์และที่ดินที่เป็นของกระทรวงการคลังของรัฐ รัฐบาลท้องถิ่นและเอกชน รัฐบาล. การสนับสนุนนี้จะมีให้โดยไม่มีค่าใช้จ่ายสำหรับฝั่งอเมริกา กองทัพสหรัฐจะสามารถดำเนินการก่อสร้าง เปลี่ยนแปลงและปรับปรุงสิ่งอำนวยความสะดวกและพื้นที่ที่ตกลงร่วมกัน แม้ว่าจะตกลงกับฝ่ายโปแลนด์และเป็นไปตามข้อกำหนดและมาตรฐานที่ตกลงกันไว้ อย่างไรก็ตาม ควรเน้นว่าในกรณีดังกล่าว กฎหมายของสาธารณรัฐโปแลนด์ในด้านการวางแผนอาณาเขต งานก่อสร้าง และกิจกรรมอื่นๆ ที่เกี่ยวข้องกับการดำเนินการจะไม่มีผลบังคับใช้ สหรัฐฯ จะสามารถสร้างสิ่งอำนวยความสะดวกชั่วคราวหรือฉุกเฉินได้ภายใต้กระบวนการเร่งรัด (ผู้บริหารของโปแลนด์มีเวลา 15 วันในการคัดค้านอย่างเป็นทางการต่อการขอใบอนุญาตในการทำเช่นนั้น) วัตถุเหล่านี้จะต้องถูกลบออกหลังจากความต้องการชั่วคราวหรือเหตุฉุกเฉินสิ้นสุดลง เว้นแต่คู่กรณีจะตัดสินใจเป็นอย่างอื่น หากอาคารและสิ่งปลูกสร้างอื่นๆ ถูกสร้าง/ขยายเพื่อการใช้งานเฉพาะฝั่งสหรัฐฯ ฝ่ายสหรัฐฯ จะต้องรับผิดชอบค่าใช้จ่ายในการก่อสร้าง/ขยาย ดำเนินการ และบำรุงรักษา ถ้าแบ่งค่าใช้จ่ายจะแบ่งตามสัดส่วนทั้งสองฝ่าย

สิ่งปลูกสร้าง โครงสร้างและองค์ประกอบที่เคลื่อนย้ายไม่ได้ทั้งหมดที่เชื่อมต่อกับพื้นดินอย่างถาวรในวัตถุและดินแดนที่ตกลงกันไว้ยังคงเป็นทรัพย์สินของสาธารณรัฐโปแลนด์ และวัตถุและโครงสร้างที่คล้ายกันซึ่งจะสร้างโดยฝ่ายอเมริกันหลังจากสิ้นสุดการใช้งานและโอนไปยัง ด้านโปแลนด์จะกลายเป็นดังกล่าว

ตามขั้นตอนที่จัดตั้งขึ้นร่วมกัน ทางอากาศ ทะเล และยานพาหนะที่ดำเนินการโดยหรือเพียงผู้เดียวในนามของกองทัพสหรัฐฯ มีสิทธิที่จะเข้า เคลื่อนย้ายได้อย่างอิสระ และออกจากอาณาเขตของสาธารณรัฐโปแลนด์ ทั้งนี้ขึ้นอยู่กับระเบียบข้อบังคับด้านความปลอดภัยและทางอากาศที่เกี่ยวข้อง , การสื่อสารทางทะเลและทางถนน ห้ามค้นหาหรือคัดกรองทางอากาศ ทะเล และยานพาหนะเหล่านี้โดยไม่ได้รับความยินยอมจากสหรัฐอเมริกา เครื่องบินที่ดำเนินการโดยหรือเพียงผู้เดียวในนามกองทัพสหรัฐฯ ได้รับอนุญาตให้บินในน่านฟ้าของสาธารณรัฐโปแลนด์ เติมเชื้อเพลิงในอากาศ ทางบก และขึ้นบกในอาณาเขตของสาธารณรัฐโปแลนด์

เครื่องบินดังกล่าวไม่ต้องเสียค่าธรรมเนียมการนำทางหรือค่าธรรมเนียมอื่นที่คล้ายคลึงกันสำหรับเที่ยวบิน และไม่ต้องเสียค่าธรรมเนียมสำหรับการลงจอดและจอดรถในอาณาเขตของสาธารณรัฐโปแลนด์ ในทำนองเดียวกัน เรือจะไม่อยู่ภายใต้ค่าธรรมเนียมการนำร่อง ค่าธรรมเนียมท่าเรือ ค่าธรรมเนียมที่เบากว่า หรือค่าธรรมเนียมที่คล้ายกันในอาณาเขตของสาธารณรัฐโปแลนด์