กองกำลังทหารที่แข็งแกร่งที่สุด?

งบประมาณโดยประมาณสำหรับกระทรวงกลาโหมสหรัฐสำหรับปีงบประมาณ 2019 อยู่ที่ 686 พันล้านดอลลาร์ เพิ่มขึ้น 13% จากงบประมาณปี 2017 (งบประมาณล่าสุดที่ผ่านโดยสภาคองเกรส) เพนตากอนเป็นสำนักงานใหญ่ของกระทรวงกลาโหมสหรัฐฯ

เมื่อวันที่ 12 กุมภาพันธ์ ประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์ ของสหรัฐฯ ได้ยื่นข้อเสนอต่อสภาคองเกรสสำหรับร่างกฎหมายงบประมาณปีงบประมาณ 2019 ซึ่งจะใช้เงินประมาณ 716 พันล้านดอลลาร์ในการป้องกันประเทศ กระทรวงกลาโหมควรมีเงินมากถึง 686 แสนล้านดอลลาร์ เพิ่มขึ้น 80 ล้านดอลลาร์ (13%) จากปี 2017 นี่เป็นงบประมาณกลาโหมที่ใหญ่ที่สุดเป็นอันดับสองในประวัติศาสตร์ของสหรัฐอเมริกา - หลังจากปีงบประมาณสูงสุดของปี 2011 เมื่อเพนตากอนมีเงินมากถึง 708 พันล้านดอลลาร์ ในระหว่างการแถลงข่าว ทรัมป์ชี้ให้เห็นว่าสหรัฐฯ จะมี "กองทัพที่ไม่เคยมี" และการใช้จ่ายที่เพิ่มขึ้นสำหรับอาวุธใหม่และการอัพเกรดทางเทคนิคเป็นผลมาจากภัยคุกคามจากรัสเซียและจีน

ในช่วงเริ่มต้นของการวิเคราะห์นี้ เป็นที่น่าสังเกตว่าในสหรัฐอเมริกา ไม่เหมือนโปแลนด์หรือประเทศส่วนใหญ่ของโลก ปีภาษี (งบประมาณ) ไม่ตรงกับปีปฏิทิน ดังนั้น เรากำลังพูดถึง เกี่ยวกับงบประมาณปี 2019 ถึงแม้ว่าเราจะฉลองต้นปี 2018 จนถึงเร็วๆ นี้ ปีภาษีของรัฐบาลกลางสหรัฐเริ่มตั้งแต่วันที่ 1 ตุลาคมของปีปฏิทินก่อนหน้าจนถึงวันที่ 30 กันยายนของปีนี้ ดังนั้นรัฐบาลสหรัฐในปัจจุบัน (มีนาคม 2018) กลางปีงบประมาณ 2018 เช่น การป้องกันการใช้จ่ายของสหรัฐฯ ในปีหน้า

จำนวนเงินทั้งหมด 686 พันล้านดอลลาร์ประกอบด้วยสององค์ประกอบ งบประมาณฐานกลาโหมชุดแรกจะอยู่ที่ 597,1 พันล้านดอลลาร์ และหากได้รับการอนุมัติจากสภาคองเกรส ในนามจะเป็นงบประมาณฐานที่ใหญ่ที่สุดในประวัติศาสตร์สหรัฐฯ เสาหลักที่สอง การใช้จ่ายด้านการปฏิบัติการทางทหารต่างประเทศ (OVO) กำหนดไว้ที่ 88,9 พันล้านดอลลาร์ ซึ่งเป็นจำนวนที่มีนัยสำคัญเมื่อเทียบกับการใช้จ่ายประเภทนี้ในปี 2018 (71,7 พันล้านดอลลาร์) ซึ่งอย่างไรก็ตาม จางหายไปในมุมมองของ "สงคราม" ของปี 2008 เมื่อจัดสรรเงินจำนวน 186,9 พันล้านดอลลาร์ให้กับ OCO เป็นที่น่าสังเกตว่า เมื่อคำนึงถึงการใช้จ่ายที่เหลืออยู่ที่เกี่ยวข้องกับความมั่นคงของประเทศ จำนวนเงินทั้งหมดที่เสนอในกฎหมายงบประมาณสำหรับวัตถุประสงค์นี้คือ 886 พันล้านเหรียญสหรัฐ ซึ่งเป็นการใช้จ่ายที่สูงที่สุดในด้านนี้ในประวัติศาสตร์ของสหรัฐอเมริกา นอกเหนือจาก 686 พันล้านเหรียญสหรัฐที่กล่าวถึงข้างต้น ผลลัพธ์นี้ยังรวมถึงองค์ประกอบงบประมาณบางส่วนจากกรมกิจการทหารผ่านศึก รัฐ ความมั่นคงแห่งมาตุภูมิ ความยุติธรรม และสำนักงานความมั่นคงนิวเคลียร์แห่งชาติ

เป็นสิ่งสำคัญที่จะต้องทราบว่าการบริหารงานของประธานาธิบดีได้รับการสนับสนุนอย่างชัดเจนจากรัฐสภาในบริบทของการเพิ่มการใช้จ่ายด้านการป้องกันประเทศ เมื่อต้นเดือนกุมภาพันธ์ที่ผ่านมา ได้มีการบรรลุข้อตกลงระหว่างภาคี ซึ่งได้มีการตัดสินใจชั่วคราว (สำหรับปีภาษีปี 2018 และ 2019) ระงับกลไกในการยึดรายการงบประมาณบางรายการ ซึ่งรวมถึงการใช้จ่ายด้านการป้องกันประเทศ ข้อตกลงดังกล่าว ซึ่งมีมูลค่ารวมมากกว่า 1,4 ล้านล้านดอลลาร์ (700 พันล้านดอลลาร์ในปี 2018 และ 716 พันล้านดอลลาร์ในปี 2019) หมายถึงการเพิ่มวงเงินการใช้จ่ายสำหรับวัตถุประสงค์เหล่านี้ 165 พันล้านดอลลาร์ เมื่อเทียบกับขีดจำกัดก่อนหน้าภายใต้กฎหมายว่าด้วยการควบคุมงบประมาณตั้งแต่ปี 2011 และข้อตกลงที่ตามมา ข้อตกลงในเดือนกุมภาพันธ์ปลดล็อกการบริหารของทรัมป์เพื่อเพิ่มการใช้จ่ายด้านกลาโหมโดยไม่เสี่ยงต่อการกระตุ้นกลไกการกักขัง เหมือนที่ทำในปี 2013 โดยส่งผลกระทบด้านลบอย่างร้ายแรงต่อบริษัทอุตสาหกรรมการทหารและการป้องกันประเทศ

เหตุผลในการใช้จ่ายทางทหารของสหรัฐฯ ที่เพิ่มขึ้น

ตามคำกล่าวของทั้งโดนัลด์ ทรัมป์ ในระหว่างการแถลงข่าวเรื่องงบประมาณและข้อมูลของกระทรวงกลาโหมเมื่อวันที่ 12 กุมภาพันธ์ งบประมาณปี 2019 สะท้อนให้เห็นถึงความปรารถนาที่จะรักษาความได้เปรียบทางทหารเหนือคู่ต่อสู้หลักของสหรัฐฯ กล่าวคือ จีนและสหพันธรัฐรัสเซีย ตามที่ผู้ตรวจสอบของกระทรวงกลาโหม David L. Norquist ร่างงบประมาณอยู่บนพื้นฐานของสมมติฐานเกี่ยวกับความมั่นคงของชาติและกลยุทธ์การป้องกันประเทศในปัจจุบัน เช่น กับการก่อการร้าย เขาชี้ให้เห็นว่ามีความชัดเจนมากขึ้นเรื่อย ๆ ว่าจีนและรัสเซียต้องการสร้างโลกตามค่านิยมเผด็จการของพวกเขา และในกระบวนการนี้ แทนที่ระเบียบที่เปิดกว้างและเสรีซึ่งรับประกันความมั่นคงและความเจริญรุ่งเรืองของโลกหลังสงครามโลกครั้งที่สอง

แม้ว่าประเด็นการก่อการร้ายและการปรากฏตัวของชาวอเมริกันในตะวันออกกลางจะเน้นย้ำอย่างมากในเอกสารที่กล่าวถึงข้างต้น แต่บทบาทหลักในประเด็นเหล่านี้คือการคุกคามจาก "คู่แข่งทางยุทธศาสตร์" - จีนและรัสเซีย "ละเมิดพรมแดน ของประเทศเพื่อนบ้าน” ของพวกเขา. เบื้องหลังคือสองรัฐเล็ก ๆ ที่เป็นที่ยอมรับกันว่าไม่สามารถคุกคามสหรัฐอเมริกา สาธารณรัฐประชาธิปไตยประชาชนเกาหลี และสาธารณรัฐอิสลามแห่งอิหร่าน ซึ่งวอชิงตันมองว่าเป็นต้นตอของความไม่มั่นคงในภูมิภาคของตน อันดับที่สามในยุทธศาสตร์การป้องกันประเทศเท่านั้นที่เป็นภัยคุกคามจากกลุ่มผู้ก่อการร้ายที่กล่าวถึงแม้ว่าจะพ่ายแพ้ในสิ่งที่เรียกว่า รัฐอิสลาม. เป้าหมายที่สำคัญที่สุดในการป้องกันคือ: เพื่อปกป้องดินแดนของสหรัฐอเมริกาจากการถูกโจมตี รักษาความได้เปรียบของกองกำลังติดอาวุธในโลกและในภูมิภาคสำคัญสำหรับรัฐ ยับยั้งศัตรูจากการรุกราน กลยุทธ์โดยรวมตั้งอยู่บนความเชื่อที่ว่าขณะนี้สหรัฐฯ กำลังโผล่ออกมาจากช่วงเวลาของ "การเสื่อมถอยทางยุทธศาสตร์" และตระหนักดีว่าความเหนือกว่าทางทหารของตนเหนือคู่แข่งหลักได้ลดน้อยลงในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา